Mengapa suatu masyarakat bisa kacau Kalau tidak ada hukum

Karena tanpa hukum berarti tdk ada aturan,jdi setiap org melakukan apa yg diinginkannya tanpa peduli akan mengganggu org lain,dan sekalipun sdh ada hukum masih sangat byk penyelewengan oleh petinggi apalagi tdk ada hukum